解釋令函

行政罰法第24條、第25條、道路交通安全規則第 114條等規定參照，飲酒後駕車係以「作為」方式違反禁止飲酒駕車之不作為義務，又未領有駕駛執照駕駛車輛違反規定予以處罰，係以「不作為」行為方式違反作為義務，二者應屬數行為，無「一行為不二罰」原則之適用發文機關：法務部
發文字號：法務部 102.07.03. 法律字第10203502330號函
發文日期：民國102年7月3日主旨：監察院函貴部，就現行健保支應酒醉駕車肇事致交通意外事故之醫療費用日增，相關
機關有無違失所提審核意見中，關於貴部針對未領有駕駛執照者，從嚴酒精濃度標準
予以處罰之修正，提出是否涉及行政法上一事不二罰原則之疑義，復如說明二至四，
請查照參考。
說明：
一、復貴部 102年 4月22日交路字第1020013058號函。
二、按「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處
。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」「數行為違反同一或不同行政
法上義務之規定者，分別處罰之。」行政罰法第24條第 1項及第25條分別定有明文。
準此，行為人違法之行為如評價為一行為（包括『自然一行為』與『法律上一行為』
），縱違反數個行政法上義務規定，亦僅能依同法第24條規定裁罰；如認係數行為則
應依同法第25條規定分別處罰；至違法之行為究應評價為「一行為」抑或「數行為」
乃個案判斷之問題，並非僅就法規與法規間之關連或抽象事實予以抽象判斷，必須就
具體個案之事實情節依據行為人主觀犯意、構成要件之實現、受侵害法益及所侵害之
法律效果，斟酌被違反行政法上義務條文之文義、立法意旨、制裁之意義、期待可能
性與社會通念等因素綜合判斷決定之（參本部 101年 1月19日法律字第1000023096號
函）。
三、次按道路交通安全規則（下稱本規則）第 114條規定：「汽車駕駛人有下列情形之一
者，不得駕車：... 三、未領有駕駛執照... ，飲用酒類或其他類似物後其吐氣所含
酒精濃度超過每公日0.15毫克或血液中酒精濃度超過百分之0.03。」係以未領有駕駛
執照者駕駛車輛為特別條件，從嚴酒後駕車之酒精濃度標準，而依道路交通管理處罰
條例（下稱本條例）第35條第 1項第 1款予以處罰，故飲酒後駕車係以「作為」之方
式違反禁止飲酒（超過特定標準）駕車之不作為義務；至駕駛車輛需領有駕駛執照，
未領有駕駛執照駕駛車輛違反本規則第50條第 1項，依本條例第21條第 1項第 1款予
以處罰，係以「不作為」之行為方式違反作為義務，二者應屬數行為，無「一行為不
二罰」原則之適用。
正本：交通部
副本：本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

法務類 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

法務類另存PDF 友善列印