解釋令函

監察院糾正貴部國有財產署花蓮辦事處受理轄內壽豐鄉豐東段 223地號國有耕地放租，核有怠失發文機關：法務部
發文字號：法務部 103.03.24. 法律字第10303503560號
發文日期：民國103年3月24日主旨：監察院糾正貴部國有財產署花蓮辦事處受理轄內壽豐鄉豐東段 223地號國有耕地（以
下簡稱系爭土地）放租，核有怠失案件，復如說明二、三。請查照參考。
說明：
一、復貴部 103年 1月 9日台財產管字第 10200368850號函。
二、所詢「公告」之意義、目的、程序與效力（含生效與不生效力之要件）乙節：按所謂
公告，係指各機關就主管業務或依據法令規定，向公眾或特定之對象宣布周知時所使
用之公文（公文程式條例第 2條第 1項第 5款、文書處理手冊第15點第 1款第 5目、
本部81年 3月31日（81）法律字第 04510號函參照）。另按 102年12月25日修正前之
「國有耕地放租實施辦法」（下稱放租辦法）第 8條第 1項規定：「國有耕地放租程
序如下：一、篩選並受理申請承租依本辦法規定可予放租之耕地。二、公告放租，並
徵詢異議。三、受理申請。但曾提出申請者，可免再申請。四、勘查現況。五、審查
。六、核定放租。七、訂定租約。」是以，國有耕地放租公告之目的，依上開條文第
1 項第 2款及第 3款規定，一是使符合放租辦法第 6條第 1項之放租對象知悉，另外
是讓相關權利人知悉標的物將予放租，於公告期間提出異議或申請。又公告屬於公文
程式類別之一，其程序應符合公文程式條例（例如公文程式條例第 3條第 1項蓋用機
關印信或簽署、第 6條記明國曆年、月、日、發文字號）、文書處理手冊（例如第17
點第 3款）之規定；且系爭土地係行政機關受理民眾申請承租國有耕地，該公告之程
序亦應符合放租辦法第 8條、財政部國有財產局國有耕地放租作業須知（下稱放租須
知）第陸點第五款之規定（放租程序第柒點第五款規定參照）。如國有耕地之放租公
告符合上開規定者，該公告即生效力。
三、所詢「公告」將「使用人登載為曾君」，該公告程序是否有效乙節：承上所述，倘本
案公告已符合相關規定之程序，即為生效之公告，則本案公告清冊「使用人」欄登載
有誤，是否影響公告程序之效力，應視其公告內容是否已違反放租辦法等相關規定而
定；然依放租須知附件三「公告事項」第一點：「放租國有耕地標示如後附清冊，其
使用人…係依國有財產局之產籍資料列印，僅供參考，實際使用情形，於受理申請後
勘查確定。」是以，公告清冊之「使用人」欄登載錯誤，仍得經由公告期間異議之提
出，以及放租機關勘查確定，應無礙其他申請人提出申請。況放租機關之審查，亦須
依放租辦法第 8條審查申請人是否符合放租對象，而非依公告清冊所列之使用人資料
為定，故該清冊「使用欄」登載縱有瑕疵，仍無礙其公告之效力。
正本：財政部
副本：本部資訊處（第2 類）、本部法律事務司（ 3份）

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