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關於政治獻金會計報告書查閱資料之合理使用範圍疑義乙案
發文機關：法務部
發文字號：法務部 103.06.27. 法律字第10303506420號
發文日期：民國103年6月27日
主旨：關於政治獻金會計報告書查閱資料之合理使用範圍疑義乙案，復如說明二。請查照參
考。
說明：
一、復大院 103年 4月23日院台申肆字第1031831559號函。
二、本部意見如下：
（一）按中央法規標準法第16條第 1項前段規定：「法規對其他法規所規定之同一事項
而為特別之規定者，應優先適用之。」次按個人資料保護法（以下簡稱個資法）
之性質為普通法，其他特別法有關個人資料蒐集或利用之規定，依特別法優於普
通法之法理，自應優先適用各該特別規定。惟若無特別規定，當然仍應適用本法
（個資法第 2條修正理由參照）。復按政治獻金法第21條第 4項規定：「受理申
報機關應於受理申報截止後三個月內彙整列冊，供人查閱；會計報告書之收支結
算表應刊登政府公報或新聞紙，並公開於電腦網路。」大院依該法第21條第 5項
授權訂定之「政治獻金會計報告書查閱辦法」（以下簡稱查閱辦法）第 3條第 1
項規定：「查閱申報義務人申報之政治獻金會計報告書，應填具申請書，並檢附
身分證明文件，向本院申請；本院非有正當理由，不得拒絕。」準此，非公務機
關對上揭政治獻金會計報告書之查閱，涉及個人資料之蒐集部分，因政治獻金法
及查閱辦法中，已有特別規定，自應優先於個資法適用。
（二）次按個資法第19條第 1項第 3款規定：「非公務機關對個人資料之蒐集或處理，
除第 6條第 1項所規定資料外，應有特定目的，並符合下列情形之一者：…三、
當事人自行公開或其他已合法公開之個人資料。」非公務機關如具有個資法所定
之特定目的（例如：個資法之特定目的代號 176，「其他自然人基於正當性目的
所進行個人資料之蒐集處理及利用」），自得蒐集及處理政府機關依法公開之資
料（個資法施行細則第13條第 2項規定參照）。
（三）又按個資法第20條規定，非公務機關對個人資料之利用，除有法律明定得為目的
外利用之情形外，應於蒐集之特定目的必要範圍內為之。本件來函所述，如有查
閱人將申請查閱會計報告書之明細於付費列印攜出後，逕轉製網站公告，是否違
法乙節，須視該網站是否具有蒐集或處理之特定目的、以及所為之利用行為是否
逾越必要範圍而定，因涉事實認定問題，宜由大院參考上開說明依職權審認之。
（四）末按查閱辦法第 3條第 2項規定：「前項申請查閱之人，以中華民國國民年滿20
歲者為限。」本案查閱人將申請查閱會計報告書之明細列印攜出後，轉製網站公
告，可能產生未滿20歲之人亦得於網路上取得該等會計報告書之明細資訊，而與
上開查閱辦法第 3條第 2項規範意旨不符。惟該條所設有關申請查閱資格之限制
，有無逾越政治獻金法第21條第 5項授權範圍，宜請洽該法主管機關內政部表示
意見。
正本：監察院
副本：本部資訊處（同屬第 1、 2類）、本部法律事務司（ 4份）
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