解釋令函

水土保持法第23條第 2項「按次分別處罰」之行為數區隔發文機關：行政院農業委員會
發文字號：行政院農業委員會 105.08.19. 農授水保字第1051857334號
發文日期：民國105年8月19日主旨：水土保持法第23條第 2項「按次分別處罰」之行為數區隔，復如說明，請查照。
說明：
一、依據本會 105年 7月28日召開 105年度「研商水土保持管理相關議題」第 5次會議討
論事項第 2案決議辦理（本會 105年 8月10日農授水保字第1051857261號函送會議紀
錄，諒達），併復本會水土保持局案陳貴府 105年 5月12日府農保字第1050064300號
函。
二、查水土保持法第23條第 2項規定，係屬行政罰法第 1條「違反行政法上義務而受罰鍰
、沒入等處罰」及第 2條第 1款「限制或禁止行為之裁罰性不利處分」，適用行政罰
法第44條「行政機關裁處行政罰時，應作成裁處書，並為送達。」。
三、次查法務部 100年 4月28日法律字第1000009439號函意旨，行為人持續違反行政法上
義務之情形，其行為數區隔，自應以行為人收受行政處分「送達」為斷，亦即持續違
反行政法上義務之構成要件行為，一經主管機關作成處分並送達相對人，其後所有行
為即屬另一行為；故水土保持法第23條第 2項規定之「按次分別處罰」，其行為數區
隔，應以行政處分是否送達相對人時為斷，違規行為之裁罰倘經主管機關作成處分且
送達於相對人，其後所為行為即屬另一行為。
正本：新竹縣政府
副本：臺北市政府、新北市政府、臺中市政府、臺南市政府、高雄市政府、桃園市政府、苗
栗縣政府、南投縣政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、屏東縣政府、宜蘭
縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府、基隆市政府、新竹市政府、嘉義市政府、行政院
農業委員會水土保持局臺北分局、行政院農業委員會水土保持局臺中分局、行政院農
業委員會水土保持局南投分局、行政院農業委員會水土保持局臺南分局、行政院農業
委員會水土保持局臺東分局、行政院農業委員會水土保持局花蓮分局、本會水土保持
局（監測管理組）

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