解釋令函

關於申請人申請提供旨揭之資訊，非屬行政程序進行中之申請閱覽卷宗，自無行政程序法第 46條規定之適用，屬應依政府資訊公開法等法律規定審酌之範疇，又政府資訊公開法所定義之「政府資訊」，較檔案法所定義之「檔案」為廣，因此，人民申請閱覽或複製之政府資訊，如屬業經歸檔管理之檔案，則應優先適用檔案法之規定處理之發文機關：法務部
發文字號：法務部 99.02.26. 法律決字第0999007302號
發文日期：民國99年2月26日主旨：關於民眾申請提供修正「受理債權人申請查調債務人財產及所得資料收取服務費標準
」之調降試算公式疑義乙案，復如說明二、三。請　查照參考。
說明：
一、復　貴部99年 2月 8日台財稅字第 09904031980號函。
二、按行政程序法第46條有關卷宗閱覽之規定，係規範行政程序進行中當事人或利害關係
人得主張之程序權利，並得於行政程序進行中及行政程序終結後法定救濟期間經過前
為之（本部 96年 8月10日法律決字第0960028101號函參照）。本件申請人尹君申請
提供旨揭資訊，非屬行政程序進行中之申請閱覽卷宗，自無該條規定之適用，屬應依
政府資訊公開法等法律規定審酌之範疇。又政府資訊公開法（以下簡稱本法）第 2條
規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」本
法所定義之「政府資訊」，其涵蓋範圍較檔案法所定義之「檔案」為廣，檔案屬政府
資訊之一部分，故人民申請閱覽或複製之政府資訊，如屬業經歸檔管理之檔案，應優
先適用檔案法之規定處理。合先敘明。
三、次按政府資訊公開法第18條第 1項第 3款規定，政府機關作成意思決定前，內部單位
之擬稿或其他準備作業之政府資訊，應限制公開或不予提供。但對公益有必要者，得
公開或提供之。其立法意旨係因該等政府資訊，如予公開或提供，有礙該機關最後決
定之作成且易滋困擾，例如對有不同意見之人加以攻訐，自應限制公開或不予提供，
惟對公益有必要者，則不在限制範圍之列，以求平衡。來函所詢旨揭資訊得否限制公
開或拒絕提供，應視是否具有本法第18條第 1項或檔案法第18條各款規定情形而定，
涉及具體個案事實之認定，宜由　貴部參酌上開說明，本於職權審認之。
正本：財政部
副本：本部資訊處（第 1類）、本部法律事務司（ 4份）

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