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○○有限公司因為虛偽不實及引人錯誤之表示及表徵，違反公平交易法處分案及協同意見書發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.06.12. （八九）公處字第098號函
發文日期：民國89年6月12日被處分人：○○有限公司代表人：○○○ 右被處分人因為虛偽不實及引人錯誤之表示及表徵，違反公平交易法事件，本會處分如左：主文一、被處分人於進口銷售「○○」、「○○」酒類商品，對酒齡有虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第二十一條第一項規定。二、被處分人自收受本處分書之次日起，應立即停止前開虛偽不實及引人錯誤之表示，並停止販售前開以虛偽不實及引人錯誤之表示為標籤及包裝之商品。尚流通於市面者，應於處分書送達之次日起二個月內改正。事實一、本案緣於○○協會委託律師來函檢舉，其內容略以：被處分人進口之「○○」，其製造商為「○○ &○○」，然於酒瓶瓶身及外包裝盒上標有「SCOTLAND TASTE」字樣，如此標示極易使消費者以為系爭商品為蘇格蘭威士忌；又其酒瓶瓶蓋之紙標籤標示「25」，酒瓶瓶身及外包裝盒上標有「FINE 25 OLD」字樣，使消費者誤認「25」代表該酒酒齡。又進口銷售之「○○」，係法國○○酒廠製造，然卻於商品外包裝標有「SCOTCH TASTE WHISKY 」字樣，易使消費者誤認該商品為蘇格蘭威士忌；又其酒瓶瓶身、瓶頸及外包裝盒上，標有「18」字樣，並於該數字「18」兩旁標有「FIND」、「OLD」字樣，如此標示易使消費者誤認該商品具有十八年之酒齡。二、案經被處分人於八十八年二月十九日、三月二日及七月十四日來函表示，綜合略以：系爭「○○」及「○○」商品，係被處分人於八十六年二月十四日、六月二十六日及八十七年一月十二日分批進口，目前均已停止進口及生產，其製造商分別為「○○ &○○」及法國「○○ 」，並於商品外包裝標有「SCOTLAND TASTE」及「SCOTCH TASTE WHI SKY」字樣，實因系爭酒品源自蘇格蘭釀製生產，而由法國製造商進口裝瓶，再經由被處分人向法國代理進口，故產品本身屬蘇格蘭口味，此有法國製造商證明資料可稽；又系爭商品酒瓶上標示「25」、「 FINE 25 OLD」字樣及「18」、「FINE18 OLD」字樣，並非代表酒齡，僅代表貨品名稱，此由進口報單所載之貨名可證，若代表酒齡其售價應非常貴。系爭「○○」及「○○」商品，係被處分人於八十六年二月十四日、六月二十六日及八十七年一月十二日分批進口，目前均已停止進口及生產，系爭商品酒瓶上標示「25」、「FINE25 OLD」字樣及「18」、「FINE 18 OLD」字樣，並非代表酒齡，僅代表貨品名稱，此由進口報單所載之貨名可證，若代表酒齡其售價應非常貴。三、復於八十八年十月十八日被處分人公司負責人來會陳述略以：系爭標有「SCOTLAND TASTE」之「○○」商品為被處分人八十五年十一月間第一批進貨約二六四箱（每箱六瓶），第二批於八十六年十二月間進貨約八三六箱，目前市面應無存貨，因該商品係由法國廠向英國進口蘇格蘭威士忌調製包裝後銷到本國，因有「SCOTCH WHISKY 」成分所以被處分人才標示「SCOTLAND TASTE」字樣；又系爭標有「SCOTCH T ASTE WHISKY」之「○○」商品為被處分人八十六年二月十一日第一批進口九二０箱（每箱十二瓶），第二批於八十七年一月十二日進口五百箱，因該商品係由法國廠○○向英國進口蘇格蘭威士忌調製包裝後銷到本國，然因原廠以成分為機密不願提供，僅知有「SCOTCH WHI SKY」成分。另因法國原廠無提供酒齡資料，故不知前開二商品之酒齡為何，又因在八十五年間流行號碼酒，所以才於系爭商品酒瓶上標示「25」、「FINE 25 OLD」字樣及「18」、「FINE18OLD」等字樣。系爭「○○」商品為被處分人八十五年十一月間第一批進貨約二六四箱（每箱六瓶），第二批於八十六年十二月間進貨約八三六箱，目前市面應無存貨，又系爭「○○」商品為被處分人八十六年二月十一日第一批進口九二０箱（每箱十二瓶），第二批於八十七年一月十二日進口五百箱。因該二商品法國原廠無提供酒齡資料，故不知前開二商品之酒齡為何，又因在八十五年間流行號碼酒，所以才於系爭商二商品酒瓶上標示「25」、「FINE 25 OLD」字樣及「18」、「FINE 18 O LD」等字樣。理由一、按公平交易法第二十一條第一項規定：「事業不得在商品或其廣告上，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。」所稱虛偽不實，係指表示或表徵與事實不符，其差異難為相當數量之一般或相關大眾所接受，而足以引起錯誤之認知或決定者；而引人錯誤，係指表示或表徵不論是否與事實相符，足以引起相當數量之一般或相關大眾錯誤之認知或決定者。次按威士忌之年份，係單指蒸餾液在橡木桶內儲藏之時間，俟取出裝入玻璃容器內，即不能再計算其年份，為歐盟、美、加、澳等四十國制定烈酒定義及標示規定，與業者間之商業慣行，合先敘明。二、查系爭「○○」及「○○」商品，係被處分人於八十六年二月十四日、六月二十六日及八十七年一月十二日分批進口，其製造商分別為「 ○○&○○」及「法國「○○」，前者商品酒瓶標有阿拉伯數字「25 」及外包裝盒上標示「FINE 25 OLD」、「SCOTLAND TASTE」等字樣，而後者商品酒瓶標有阿拉伯數字「18」及外包裝盒上標示阿拉伯數字「18」、「FINE 18 OLD」、「SCOTCH TASTE WHISKY」等字樣。次查，被處分人並無法提出前開二商品之酒齡具有二十五年與十八年等資料，然卻於該商品酒瓶及外包裝盒上標示阿柏數字「25」、「FINE 25 OLD」與阿拉伯數字「18」及「FINE 18 OLD」等類似酒齡之標示，雖被處分人主張前開標示並非代表酒齡，僅代表貨品名稱，然由系爭商品酒瓶及外包裝上將此數字以明顯且獨立之阿拉伯字體標示，易使一般消費者認為所標示之數字即酒齡之表示，故系爭行為○○公司已違反公平交易法第二十一條規定；另系爭二種商品係由法國廠向英國進口蘇格蘭威士忌調製包裝而成，因有「SCOTCH WHISKY」成分所以被處分人才標示「SCOTLAND TASTE」字樣，而產品本身屬蘇格蘭口味，此有「○○ & ○○」及法國「○○」製造商證明資料可稽，且系爭商品酒瓶上亦明確標有前開製造商名稱，據此，尚難認系爭行為有原產地標示不實。三、綜上論結，被處分人進口銷售「○○」、「○○」酒類產品，對酒齡有虛偽不實引人錯誤之表示，核已違反公平交易法第二十一條第一項規定，惟其行為發生於於八十八年二月五日公平交易法修正條文生效前，爰依行為時同法第四十一條前段規定處分如主文。主任委員趙揚清中華民國八十九年六月十二日本件受處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。出席委員：主任委員趙揚清副主任委員劉宗榮委員洪禮卿委員鄭優委員單驥委員何之邁委員羅昌發委員梁國源協同意見委員羅昌發本件多數委員意見認為「系爭二種商品係由法國廠向英國進口蘇格蘭威士忌調製包裝而成，因有「SCOTCH WHISKY」成分所已被處分人才標示「SCOTLAND TASTE」字樣，而產品本身屬於蘇格蘭口味，有相關證明資料足以證明，據此，尚難認系爭行為有原產地標示不實。然「原產地標示」（place of origin）的觀念，與「地理標示」（geographic indicatio n）的含意並不相同；前者係依照相關的原產地規則（例如我國的原產地認定標準）決定產品的「法律上來源地」；後者則係針對某些特殊地區或地點生產某些產品，其品質、信用或其他特性，主要係由於該地理來源的情形，而對地名提供保護。地理標示所必須規範的範圍，並不限於字面上有所不實的情形；就在字面上為實在（literally true）之地理來源，但足以使大眾誤信（falsely represents to the public）其為源自其他領域之產品者，亦應屬於地理標示所欲處理的問題。依照世界貿易組織「與貿易有關之智慧財產權協定」（TRIPS 協定）第二十三條第一項之規定，每一會員國均應對利害關係人提供法律管道，以禁止他人就水果酒與烈酒使用與其真正產地不相符之地理標示；縱使該地理標示僅係翻譯名詞或將該地理標示與「XX種類」、「XX風格」、「XX仿製」或其他類似用語一併使用者，亦同。我國目前雖尚非世界貿易組織之會員，但對於「地理標示」作為法律上應予保護的智慧財產權，已屬立法執法上的共識。針對地理標示的保護，除其他法律（如商標法應拒絕以外國有地理標示性質的地名作為業者註冊商標）之外，公平交易法第二十一條應屬於重要的保護依據。公平交易法第二十一條第一項係規定：「事業不得在商品或其廣告上，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之......原產地、製造者、製造地 ......等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。」該條除「原產地」之外，另設有「等」字，足以認為其所列者，僅為「例示」之性質。地理標示的概念，應可涵蓋在該條「例示」之下。本件被處分人以非完全源自蘇格蘭之威士忌酒，標示其有蘇格蘭風味（SCOLAND TASTE），不論由TRIP S 協定之規範，或由公平交易法第二十一條第一項文義所涵蓋之範圍，及由「風味」之表示屬於酒類核心的表徵內容之一等角度觀察，均無不將本件情形納入規範之理。依此說明，本人不同意本件處分書多數委員之前述意見。

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