解釋令函

○○有限公司因廣告不實，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 90.11.11. 公處字第091183號處分書
發文日期：民國90年11月11日被處分人：○○有限公司
代表人：○○○
被處分人因違反公平交易法事件，本會處分如下：
主文
一、被處分人於有線電視頻道播放之「○○按摩儀」商品廣告，宣稱豐胸
及預防乳房病變等用語，並無醫學學理暨臨床試驗依據，就商品使用
之效果為虛偽不實及引人錯誤之表示，違反公平交易法第二十一條第
一項規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項違法行為。
三、處新臺幣五十萬元罰鍰。
事實
一、本案係臺北縣政府衛生局、行政院衛生署、屏東縣衛生局、高雄縣政
府衛生局、苗栗縣衛生局、基隆市衛生局暨嘉義市衛生局等移請辦理
案件，來函內容略以：被處分人於九十一年一月二十四、二十八、三
十日在○○及○○、九十一年二月四日在桃園縣○○第○○頻道、九
十一年四月二十五日於屏東○○第○○頻道、九十一年四月三日於高
雄○○第○○頻道、九十一年四月十九日於○○第○○頻道、九十一
年三月十五日於○○第○○頻道、九十一年四月二十三日於○○第○
○頻道、九十一年五月一日於○○第○○頻道、九十一年五月二十一
、二十九日在○○第○○及○○頻道、九十一年五月二十三日於○○
第○○頻道、九十一年四月三、十六、二十五日於○○第○○頻道、
九十一年七月三、四日於○○第○○頻道及九十一年九月二、三、八
日於○○第○○頻道播放之「○○按摩儀」廣告，宣稱「經使用本產
品按摩可對抗地心引力，達到堅挺豐滿的效果」「只有○○才可產生
迴旋波，只有迴旋波才能使乳房變大」「○○產生之迴旋波......它
會依乳頭為中心點向四方擴散，可將乳腺的血液強迫打通，讓養分輸
送到整個乳房，並急速使腺胞增大，如此便能夠使胸部自然健康的豐
挺飽滿起來，這種連續性的迴旋波，除了具有豐胸的功能之外，更重
要的是還能促使淋巴腺正常代謝老化細胞，如此才能預防乳房病變，
真正達到健胸、美胸的目的」「要打通血路暢通乳腺再造雙峰，唯
有○○才辦得到」「對於胸部下垂外擴的現象，透過○○持續不斷的
按摩，可讓乳房對抗地心引力」「使用超級○○沒有特殊體質或年齡
限制，不管青春期、成熟期，還是更年期，每天十五分鐘，讓超級○
○的回旋性按摩，呵護妳的胸部，突破妳平胸的困境，讓你的胸部大
大地活起來」及以真人實證說明使用○○美胸按摩儀五個星期後，可
使使用者胸部尺寸、罩杯升級，如由三十二Ｂ↓三十四Ｄ、三十一．
五Ａ↓三十四．五Ｃ，使胸部「波濤胸湧」等，整體廣告以○○按摩
儀具有豐胸效果為訴求，涉有誇大不實，事涉公平交易法規定。
二、案經函請被處分人答辯，略以：
（一）廣告為被處分人委播，九十一年一月起在有線電視臺播放。
（二）「○○按摩儀」乃乳房按摩運動器材，其原理是利用長期不間斷的
按摩，促進血液循環，推引脂肪，以達到健胸及豐胸的目的。按摩
及運動能預防乳房病變，許多文獻均有提及，長期按摩乳房能活絡
經脈、推動氣血、促進健康，防止胸部組織老化，刺激整個乳房，
包括乳腺管、脂肪組織、結締組織等，使乳房更豐滿、更富彈性。
而坊間的豐胸師亦是利用按摩使乳房中的乳腺暢通，並將周圍的脂
肪推引至乳房，以達到豐胸的效果，與本案商品之理論相同，因此
，長期使用「○○按摩儀」確能暢通乳腺，促進乳房發育，尤以青
春期中的少女使用，更易有良好的效果，是以，廣告宣稱「暢通乳
腺再造雙峰」「預防乳房病變」等語或有略嫌誇大之處，然尚非完
全不實。
（三）廣告中之真人實證，係為廣告效果而拍攝，涉及不實，願立即改進
。
（四）「經使用本產品按摩可對抗地心引力，達到堅挺豐滿的效果」廣告
用語，係以運動與按摩的確可以對抗地心引力，此在專業醫師的文
章中曾有詳細論述，其原理就像將一堆綠豆滿滿裝進罐子裡，必須
在裝到快滿時，將罐底朝桌面輕敲幾下，以便豆子能找到空隙向下
移動，才能將罐子裝的更飽滿更扎實。「抗地心引力運動」包括健
走、慢跑、跳繩、爬山、爬樓梯等，其原理與作用與「○○按摩儀
」所做之胸部按摩運動十分相像。
（五）獲悉「○○按摩儀」廣告有違反公平交易法之虞，即進行廣告用語
之改進，於今年五月中旬開始播放。
三、行政院衛生署就被處分人廣告內容及相關答辯事證，提供專業鑑定意
見如下：
（一）廣告宣稱其商品能「暢通乳腺，再造雙峰」、「只有○○才可產生
迴旋波，只有迴旋波才能使乳房變大」、「......可將乳腺的血液
強迫打通，讓養分輸送到整個乳房，並急速使腺胞增大」，惟目前
並無任何實證醫療文獻證明僅藉由按摩就可達到「乳腺細胞增大，
罩杯升級」的效果。
（二）廣告宣稱「○○產生之迴旋波......能促使淋巴腺正常代謝老化細
胞，預防乳房病變」，惟按摩雖可促進血液循環，但現今並無醫學
上的實證能證明可因此達到預防病變的效果。雖然被處分人於答辯
書中附上多人的文章，但皆屬網路上個人之觀點，缺乏實驗的印證
。
（三）廣告宣稱「○○按摩儀」為運動器材，但以被動震動按摩來達到運
動的效果有限。目前雖未有乳房暴露於高頻率震動後遺症的報導，
但許多學者發現長時間處於高頻率震動易引起血管病變，故建議不
要長時間使用高頻率按摩儀器為宜。
四、本案廣告涵蓋「○○按摩儀」商品之前、後期廣告，前期廣告標題為
「○○」，後者為被處分人今年五月份修改部分用語後之廣告，廣告
主題名為「超級○○」。
　　　　理　　由
一、按公平交易法第二十一條第一項規定：「事業不得在商品或其廣告上
，或以其他使公眾得知之方法，對於商品之價格、數量、品質、內容
、製造方法、製造日期、有效期限、使用方法、用途、原產地、製造
者、製造地、加工者、加工地等，為虛偽不實或引人錯誤之表示或表
徵。」故事業如於廣告上，就商品使用之效果為虛偽不實或引人錯誤
之表示，即違反前開規定。
二、查廣告宣稱「經使用本產品按摩可對抗地心引力，達到堅挺豐滿的效
果」「只有○○才可產生迴旋波，只有迴旋波才能使乳房變大」「○
○產生之迴旋波......它會依乳頭為中心點向四方擴散，可將乳腺的
血液強迫打通，讓養分輸送到整個乳房，並急速使腺胞增大，如此便
能夠使胸部自然健康的豐挺飽滿起來，這種連續性的迴旋波，除了具
有豐胸的功能之外，更重要的是還能促使淋巴腺正常代謝老化細胞，
如此才能預防乳房病變，真正達到健胸、美胸的目的」「要打通血路
暢通乳腺再造雙峰，唯有○○才辦得到」「對於胸部下垂外擴的現
象，透過○○持續不斷的按摩，可讓乳房對抗地心引力」「使用超級
○○沒有特殊體質或年齡限制，不管青春期、成熟期，還是更年期，
每天十五分鐘，讓超級○○的回旋性按摩，呵護妳的胸部，突破妳平
胸的困境，讓你的胸部大大地活起來」及以真人實證說明使用○○美
胸按摩儀五個星期後，可讓使用者胸部尺寸、罩杯升級，胸部「波濤
胸湧」等，惟被處分人自承廣告中之真人實證，係為廣告效果而拍攝
，且經行政院衛生署鑑定表示，目前並無任何實證醫療文獻證明僅藉
由按摩就可達到「乳腺細胞增大，罩杯升級」的效果；按摩雖可促進
血液循環，但現今並無醫學上的實證能證明可因此達到預防病變。又
被處分人雖稱，「○○按摩儀」為乳房按摩運動器材，並提供相關文
章作為「○○按摩儀」可達到廣告宣稱效果之理論依據，但行政院衛
生署亦表示，以被動震動按摩來達到運動的效果有限，被處分人所提
供用以佐證之文章皆屬網路上個人之觀點，缺乏實驗的印證。是以，
本案廣告為虛偽不實及引人錯誤之表示，洵堪認定。
三、被處分人九十一年五月修改原有廣告部分內容所推出之「超級○○」
廣告，因廣告內容仍以宣稱「○○按摩儀」具有豐胸及預防乳房病變
等無醫學學理暨臨床試驗依據之效果為訴求，前述不實之廣告用語並
未變更，故於本案併予處分，併予敘明。
四、綜上論述，被處分人於有線電視播放之「○○按摩儀」廣告，宣稱具
有豐胸及預防乳房病變之效果，核已違反公平交易法第二十一條第一
項規定。經衡酌被處分人違法動機、危害程度、違法情節、營業規模
及配合調查態度等情，爰依同法第四十一條前段規定處分如主文。
主任委員黃宗樂
中華民國九十一年十一月十一日
被處分人如不服本處分，得於本處分書達到之次日起三十日內，向本會提
出訴願書（須檢附本處分書影本），訴願於行政院。

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