解釋令函

有關貴部函詢台灣扶輪帆艇聯合會章程規定涉及民法第51條適用疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 110.12.15. 法律字第11003513850號
發文日期：民國110年12月15日主旨：有關貴部函詢台灣扶輪帆艇聯合會章程規定涉及民法第51條適用疑
義乙案，復如說明二至三，請查照。
說明：
一、復貴部110年9月29日台內團字第1100281895號函。
二、按民法第51條規定：「總會由董事召集之，每年至少召集一次。董事
不為召集時，監察人得召集之（第 1項）。如有全體社員十分一以上
之請求，表明會議目的及召集理由，請求召集時，董事應召集之（第
2項）。董事受前項之請求後，一個月內不為召集者，得由請求之社
員，經法院之許可召集之（第 3項）。……」是總會之召集，若章程
無特別規定時，以由董事召集為適當。然若有全體社員十分之一以上
之請求，表明會議目的及召集理由，請求董事召集時，董事亦須召集
之，使議決法人之事務。若董事受請求而不於 1個月內召集者，此際
社員得呈經法院許可，逕由社員召集之，蓋防止董事有故意不為召集
之情事，而特設此規定也（民法第51條立法理由參照）。
三、次按人民團體法第 1條規定：「人民團體之組織與活動，依本法之規
定；其他法律有特別規定者，適用其規定。」係因有關人民團體組織
之法律，除人民團體法外，尚有其他特別法，如教育會法，工業團體
法、商業團體法、農會法、漁會法、工會法等有關法律，對各該類團
體之組織均有較週詳之規定，其規定如與人民團體法規定不同，自宜
優先適用其規定（78年1月27日修正人民團體法第1條規定之理由參照
）。查人民團體法就人民團體會員（會員代表）大會之召集定有相關
規定，有實務見解認為，民法係對於社團與社員關係所為概括性規範
，並非因為特定人民團體組織之特殊需求，而制訂特殊規範之特別法
律，故人民團體因會員之請求而召開臨時會議之事項，即應適用人民
團體法，而非適用民法第 51條規定（臺灣臺北地方法院108年度聲字
第 642號民事裁定參照）。爰此，民法究否為人民團體法之特別法而
應優先適用？人民團體法第25條與民法第51條之規定有異，立法上是
否有特殊考量？此涉及人民團體法第 1條規定之解釋適用，宜由貴部
本於主管機關權責予以釐明確認。

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