解釋令函

按現行法令中對於菸品之焦油及尼古丁之含量標示不實者，並未有明確處罰之規定，建請行政院衛生署與相關主管機關，審酌如菸品標示方式適用菸害防制法，而標示不實之處罰適用菸酒管理法之妥適性發文機關：法務部
發文字號：法務部 99.04.15. 法律字第0999008520號
發文日期：民國99年4月15日主旨：菸品焦油、尼古丁之含量標示不實，如何處罰之法律適用疑義一案，復如說明二、三
，請查照參考。
說明：
一、復貴署99年 2月23日署授國字第0990700159號函。
二、按商品標示法第 2條規定：「商品標示，除法律另有規定外，依本法規定為之。」菸
害防制法第 1條規定：「為防制菸害，維護國民健康，特制定本法；本法未規定者，
適用其他法令之規定。」菸酒管理法第 1條規定：「為健全菸酒管理，特制定本法；
本法未規定者，適用其他法律之規定。」依上開規定，對於菸品之標示，如菸害防制
法或菸酒管理法另有規定時，即應優先於商品標示法而為適用，合先敘明。
三、查菸酒管理法第32條第 1項至第 3項規定：「菸經包裝出售者，製造業者或進口業者
應於直接接觸菸之容器上標示下列事項：…五、尼古丁及焦油含量。六、有害健康之
警語。…（第 1項）菸品容器及其外包裝之標示，不得有不實或使人誤信之情事。（
第 2項）第一項第五款及第六款所定尼古丁、焦油含量及有害健康之警語，其標示及
處罰，依菸害防制法相關規定辦理。（第 3項）」參酌88年立法資料（立法院公報第
88卷第31期院會紀錄及修正條文對照表），有關菸品應標示之事項，當時同於立法程
序中之菸害防制法修正草案已有規定，故上開菸酒管理法有關菸品標示規定本可免予
規定，惟為避免菸酒管理法修正草案較菸害防制法修正草案先行立法通過，造成無法
可規範之情形，爰仍予規範，並增訂第 3項規定，俾與菸害防制法修正條文銜接適用
。然查修正通過（即現行）之菸害防制法第 7條雖已明定菸品應以中文標示所含之尼
古丁、焦油及其標示方式，惟對於標示不實者，卻未見處罰規定，其究屬立法者有意
不予處罰，抑或立法疏漏而應回歸適用菸酒管理法處罰之規定，仍應探求立法原意，
並審酌如菸品標示方式適用菸害防制法，而標示不實之處罰適用菸酒管理法之妥適性
。上開事項因事涉貴署與財政部主管法律之適用疑義及權責劃分，仍請貴署與該部洽
商決之。正本：行政院衛生署
副本：本部資訊處（第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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