解釋令函

○○○因從事足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易法處分案發文機關：行政院公平交易委員會
發文字號：行政院公平交易委員會 89.06.09. （八九）公處字第093號處分書
發文日期：民國89年6月9日被處分人：○○○ 即○○廣東粥
右被處分人因從事足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交易
法事件，本會處分如左：
主文
一、被處分人向○○○及其臺南市五家加盟店寄發存證信函，稱其等假冒
「○○廣東粥」名義，遂行阻止該等業者使用系爭名稱營業以達不公
平競爭之目的，構成足以影響交易秩序之顯失公平行為，違反公平交
易法第二十四條之規定。
二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項足以影響交易秩
序之顯失公平行為。
三、處新臺幣十萬元罰鍰。
事實
一、緣○○○於八十八年七月間來函檢舉，其於八十六年閒創設「○○廣
東粥」，經投入大量廣告，並已向主管機登記及申請「○○」商標在
案。惟○○○及被處分人等二人於加入檢舉人之加盟店二個月後，竟
擅以檢舉人辛苦創設之「○○廣東粥」名義，向臺南市政府虛偽申請
，致其陷於錯誤而核發利事業登記，並於臺南市○○○路○○段○○
號開店營利，坐享檢舉人之「○○廣東粥」美譽。另被處分人寄發存
證信函誣指檢舉人假借「○○廣東粥」名義行欺詐騙吸金，暨向檢舉
人之加盟店散播不實之言論，揚言不得再使用系爭名稱，致其他加盟
店不知所措。上開情形，涉有違反公平交易法情事。
二、經函請檢舉人到會說明，表示自八十六年創立「○○廣東粥」後，因
經營頗為良善，乃對外招募加盟店，○○○及被處分人父子乃主動表
示欲加盟，並於臺南市○○○路○○段○○號承租店面，由其派員前
往安置櫃臺及招牌後開始營業，詎簽訂加盟合約後二、三個月於被處
分人取得營利事業登記證，即收受對方之存證信函，要求被檢舉人及
其臺南市五家加盟店不得繼續使用「○○廣東粥」名稱。
三、經本會函請○○○及被處分人等二人到會說明，略以：
(一)○○○當初想經營廣東粥生意，乃透過朋友介紹找上檢舉人，於八
十八年二月二十三日簽訂加盟契約，簽約後其提供招牌及內部裝設
之樣式，但費用由○君自付，另外檢舉人亦提供肉品及調味料，但
口味不佳，加上每月店面所需支付之各種費用甚高，經營困難，故
○君有意停止營業。
(二)○○○經營約一個月後，因經營不易，乃向檢舉人表示不做了，轉
由被處分人經營，加以臺南市政府派員查訪，表示該店未辦理營利
事業，將予罰鍰，故被處分人於八十八年三月底左右向臺南市政府
申請商號登記。鑑於該店店面招牌甚多，如改名，則全部招牌皆必
須撤換，需花費高額費用，故被處分人雖有意改名，但因經費有限
，仍決定使用「○○廣東粥」名稱。
(三)因檢舉人於被處分人完成營利事業登記後約一個星期左右找上門來
，表示既已毀約，要求將全部招牌及流理臺歸還，並須支付三十萬
元違約金，嗣後被處分人及其父○○○君即接獲法院之傳票，方知
檢舉人告父子背信，故被處分人乃決定發存證信函予檢舉人及其於
臺南市五家加盟店，主要係因檢舉人並無「○○廣東粥」之牌照及
商標，而被處分人在臺南市已取得「○○廣東粥」之營利事業登記
，僅被處分人在臺南市可使用「○○廣東粥」之名稱，檢舉人及其
加盟店不得使用「○○廣東粥」名稱。
理由
一、查「○○廣東粥」為○○○於八十六年間所創立，並於八十九年三月
間取得經營廣東粥等商品之「○○」商標註冊，另於八十八年六月及
八十八年八月先後設立「○○食品行」及「○○有限公司」等事業。
而○○○於八十八年二月間加盟○○○所經營之「○○廣東粥」，設
址在臺南市○○○路○○段○○號，雙方並簽訂加盟契約書，期限為
八十八年二月二十五日至九十八年二月二十五日，共十年。因○○○
經營不善，轉由其子○○○經營，由○○○於八十八年四月間向臺南
市政府以「○○廣東粥」名義申請取得營利事業登記，並寄發存證信
函給檢舉人及臺南市五家加盟店，故○○○應為本案之行為主體，先
予敘明。
二、按公平交易法第二十四條規定：「除本法另有規定者外，事業亦不得
為其他足以影響交易秩序之欺罔或顯失公平之行為。」所謂「交易秩
序」係指符合社會倫理及效能競爭原則之交易秩序，包括交易相對人
間不為欺罔及不當壓抑的交易秩序，以及不阻礙競爭者為公平競爭的
交易秩序。
三、本案○○○雖未先在臺南市申請營利事業登記，惟被處分人明知其父
○○○加盟○○○所經營之「○○廣東粥」，「○○廣東粥」為○○
○所創設甚為明確。嗣後被處分人承接經營其父事業，並取得「○○
廣東粥」營利事業登記，縱使被處分人依商業登記法取得營利事業登
記，亦僅代表該事業得以在臺南市轄區內開業。而被處分人明知○○
○創設「○○廣東粥」，卻趁○○○未事先申請營利營業登記，即以
自己名義申請後，向○○○及其臺南市五家加盟店寄發存證信函，稱
其等假明冒「○○廣東粥」名義，請其等將「○○廣東粥」招牌名稱
予以更名，並不再以此自居，顯為遂行阻止該等業者使用系爭名稱營
業以達不公平競爭之目的。前開行為具有商業倫理之非難性，構成足
以影響交易秩序之顯失公平行為，核有違反公平交易法第二十四條之
規定。
四、綜上論結，被處分人之行為核已違反公平交易法第二十四條事業不得
為其他足以影響交易秩序之顯失公平行為之禁止規定。經審核其違法
行為動機、目的、對交易秩序危害程度、事業規模及經營狀況、市場
地位、以往違法情形及犯後態度等，爰依同法第四十一條前段規定處
分如主文。
主任委員趙揚清
中華民國八十九年六月九日
本件被處分人如有不服本處分，得於收到本處分書之次日起三十日內
，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。

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