解釋令函

※有關本市大同區○○段三小段149-1 地號市有土地之現有建物所有權人是否屬無權占用，應否收無權占用使用補償金乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會96.05.22.北市法二字第09630986500號函
發文日期：民國96年5月22日主旨：有關本市大同區○○段三小段149-1 地號市有土地之現有建物所有權人是否屬無權占
用，應否收無權占用使用補償金乙案，復如說明，請查照。
說明：
一、復貴處96年5月15日北市工新配字第09663006100號函。
二、按本市大同區○○段三小段 149-1地號市有土地乃本府徵收取得之土地，依土地徵收
條例第 5條規定，徵收土地時，其地上建物原則上應一併徵收，並應配合公共工程之
施作予以拆除。於徵收程序完成、補償費發給完竣並辦畢移轉登記時，系爭土地即生
所有權移轉、危險負擔及利益承受之效力，其地上建物之使用權原則上一併消滅（土
地徵收條例第28條參照）。倘原所有人仍繼續使用，即生不當得利之問題，其移轉予
第三人使用者，亦同。
三、惟必須釐清者，乃系爭土地之地上建物，是否有一併辦理徵收？是否有一併發給補償
費？其土地使用人於地上建物拆除前繼續使用土地，其合法權源為何？是否另有保留
使用權之約定？倘未依土地徵收條例一併辦理徵收，則其後徵收之法令依據為何？其
涉及使用人是否屬無權占有之關鍵疑義。蓋依土地徵收條例第21條規定，被徵收土地
或土地改良物之所有權人，對於其土地或土地改良物之權利義務，於應受之補償費發
給完竣時，始為終止。補償費未發給完竣前，得繼續為原來之使用；另依釋字第 516
號解釋，徵收機關應於法定期限或相當期限內完成補償費之發放程序，逾期仍未依法
補償者，徵收土地核准案即失其效力，基於憲法上財產權保障之意旨，其土地所有人
仍得基於正當合法之權源繼續使用土地，而不構成無權占有。「臺北市政府加強清理
及處理被占用市產計畫」參、作業管制：一、據實查報（三）：「土地已徵收，地上
物尚未依法補償案件，應屬徵收程序未完成，依本府財政局87年 1月 8日北市財四字
第8720085600號函規定，無需列報占用案…」亦同其意旨。故就本案前提事實（即有
無一併徵收，補償費時否發給完竣，現占有人是否無權占有等），是否該當於前揭規
定及解釋，仍請貴處本於事實認定參酌上開說明辦理。
四、以上意見，敬請卓參。
正本：臺北市政府工務局新建工程處
副本：

備註：本件函釋所引之「土地徵收條例」第 5條規定，業於 101年 1月 4日修正，另本函釋
所引之「臺北市政府加強清理及處理被占用市產計畫」，業於 109年 1月15日停止適
用，併予提醒。另本件事實因涉個案認定，僅供參考。

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